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    • 省慈善总会召开2017年会长办公会暨《慈善法》学习贯彻部署会
    • 发布日期:2017-04-08 来源:本站 浏览次数:506 次
    •     4月7日上午,省慈善总会2017年会长办公会暨《慈善法》学习贯彻部署会在吉林省宾馆隆重召开。省慈善总会会长唐宪强、吉林省民政厅厅长乔恒出席会议并做重要讲话,布置2017年省慈善总会全年工作,并就贯彻落实学习《慈善法》进行了详细的布署。出席大会的还有省慈善总会理事会成员,及各级慈善组织负责人。会议审议并通过了省慈善总会2016年工作总结报告、财务收支情况报告,及2017年工作计划安排、救助资金使用计划。下面是会长唐宪强的重要讲话。

          2017年,是吉林新一轮振兴发展的关键之年,是全面扶贫脱贫的攻坚之年,也是深入学习贯彻《慈善法》推动吉林慈善事业健康快速发展的重要一年。慈善工作要以贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届六次、七次全会精神为主线,以学习贯彻《慈善法》为抓手,紧紧围绕服务吉林振兴发展大局,积极投身全省扶贫攻坚活动,进一步解放思想、改革创新,真抓实干、锐意进取,不断加大募捐、救助工作力度,努力实现慈善事业规范化、法制化发展,更好地造福全省困难群众。借此机会,我讲几点意见:

          一、认清形势,切实增强推进慈善事业创新发展的责任感紧迫感

          形势清才能方向明、目标准。当前,我省慈善事业既迎来难得的发展机遇,也面临前所未有的巨大挑战。一是党和国家高度重视慈善工作,国务院相关部委在支持慈善组织发展、落实税收优惠政策、加大政府购买服务力度等方面,出台了相关“利好”政策;二是省委、省政府关心支持慈善事业发展,省政府将慈善工作列入政府绩效考核内容,刘国中省长在“吉商在京会议”上讲话时,对在京吉商提出四点要求,其中一条就是要求“在京吉商要开展爱心公益活动,参与社会慈善事业,推进精准扶贫、精准脱贫工作”,体现了慈善事业在政府工作中的重要地位。三是去年9月1日正式实施的《慈善法》,对于增强全社会的慈善意识,推动慈善工作的法制化、规范化进程,加快发展慈善事业提供了政策创制;四是省委省政府作出的脱贫攻坚战部署,在全社会营造了扶危济困、奉献爱心的浓厚氛围,为我们开展慈善募捐救助活动提供了很好的契机和载体。同时,我们也要清醒地看到,当前慈善工作也面临一些困难:从国家形势看,经济社会发展步入新常态,虽呈现企稳向好态势,但遇到的困难和矛盾仍然很大,慈善发展受到一定影响;从经济发展层面看,下行压力依然较大,有些爱心企业参与公益慈善事业心有余而力不足,善款募集的主渠道 “遇堵”;从我省慈善发展状况看,底子薄、发展慢,特别是“双日捐”活动的停止,善款募捐工作面临新的挑战;从脱贫攻坚的职责看,政府的要求、困难群众的期盼与慈善募捐救助能力的不足差距较大,不采取超常规措施,慈善工作难以在脱贫攻坚中有所作为,等等。总体上,我感到机遇大于挑战,所以我们要坚定抓好慈善事业发展的信心和决心,围绕新一轮吉林振兴发展大局,抓住脱贫攻坚的有利契机,利用好推进慈善事业发展的有利条件,以时不我待、只争朝夕的精神,把握机遇、真抓实干,全面深化慈善事业改革,推动我省慈善事业再上新台阶。

          二、加大宣传力度,逐步在全社会营造浓厚的慈善氛围

          慈善宣传是慈善工作的重要内容,也是促进募捐救助工作的重要手段。近年来,我省慈善事业发展缓慢的其中一个重要原因,就是我们的慈善宣传不到位。由于宣传工作做得不够广泛深入,社会上对我们做的一些工作不够了解,开展的募捐活动不够清楚,实施的救助项目不够掌握,发挥的重要作用不全知晓,因此参与的积极性也不够高,很大程度上制约了慈善事业的发展。今年,我们要以慈善宣传为突破口,盯住这个关键环节加大力度,不断拓展宣传渠道、丰富宣传形式、提升宣传质量。今年我们列支几十万元宣传专项经费,用于印制宣传册下发到省、市、县、乡、村,与电视台合作开设慈善专栏,采取购买服务的形式开通总会微信、微博公众号,一定要组织好、落实好,切实发挥作用。同时,我们秘书处的同志要认真研究,既要加强与电视、广播、报纸等传统新闻媒体的协作配合,搞好常规性的宣传报道,也要注意挖掘自身潜力,发挥好网站、微博、微信公众平台等新媒体的宣传作用,利用新媒体覆盖面广、传播速度快、操作简单灵活的特有优势,不断扩大慈善活动影响。要利用“吉林好人”、“感动吉林慈善奖”等主题宣传活动,加大慈善典型的宣传力度,营造人人可慈善的氛围。另外,还要注意提升慈善宣传的广度和深度,充分利用省内高校的学科优势,加强慈善理论研究,对当前慈善公益领域最新课题和热点问题进行研讨,引领全省慈善工作创新开展。

          三、拓展募捐渠道,不断提高善款募集能力

          善款募集是慈善工作的重中之重,募集不来资金,慈善救助也就成了无源之水,无本之木,慈善的社会影响力也会大打折扣。特别是在当前经济下行压力较大,全省开展多年的“双日捐”活动停止的困难形势下,我们必须深入思考、大胆创新,研究探索多元化、多渠道、多形式的募捐模式。做好今年的募捐工作,我感到要有针对性地从以下几个方面多下下功夫、想想办法:一是要把网络募捐“搞起来”。这是利用网络开展募捐的创新之举,也是款物募集的“大市场”,通过手机微信平台,广大社会参与者只要动动手,就可以实现在线捐赠,积少成多、聚沙成塔,全省每人捐1元钱就是2700万,比企业、个人捐赠几十万的量要大得多。二是要让 “项目招捐”“多起来”。要认真调研,困难群众对哪方面的救助最需要,爱心企业、个人对哪些项目最感兴趣,切实摸清底数,精心谋划、科学设置救助项目,动员更多的企业、个人参与进来,募集更多的项目资金。三是要让小额冠名基金“大起来”。近几年的实践证明,动员爱心企业、个人采取参与救助项目的形式在慈善组织设立冠名基金,不但能够募集到更多善款,而且有助于提升救助项目的社会知名度,有事半功倍的效果,这也是当前善款募集的主要方式,一定要运用好、操作好,做实做大做强。四是要让“全员募捐”活动“动起来”。秘书处要把这项活动组织开展好,要扎实搞好募捐的业务技能培训,合理搞好人员分组搭配、建立奖惩激励机制,让募捐人员会募捐、能募捐,也能募捐来资金,保证全员募捐活动取得实效。五是要让省内省外募捐资源“联起来”。要加大沟通联系的力度,既要努力利用好省内的慈善资源,也要不断开拓省外境外慈善募捐的“市场”,特别是要加强与香港、澳门等慈善组织以及境外慈善机构的互动交流,积极争取他们的资金支持,联合开展慈善救助活动,募集慈善资金。六是要把行业、体系的劝募平台“搭起来”。要主动加强与重点企业、重点行业的沟通联系,探索建立以国资委为主的国有企业慈善引领体系,以工商联、商会为主的民营企业的慈善支撑体系,以银监、保监、证监会为主的金融系统慈善救助体系,提高善款募集总量。七是要让经常性募捐的形态“活起来”。采取在银行、商场等人员聚集区设立募捐箱,举办义演、义卖、义捐活动,捐赠股权、债券,建立电子捐赠档案等多种途径接受慈善捐赠,实现慈善捐助模式的多元化。八是要让我们副会长的作用“实起来”。我们的各位副会长,过去为吉林慈善事业发展做出了重要贡献,当前在总会发展遇到困境的情况下,更需要我们的副会长发挥更大作用。我们的各位企业副会长,要借助你们人脉广、号召力强、社会资源丰富的特有优势,动员身边的朋友、客户以及接触的爱心人士参与慈善捐赠活动。

          四、扎实开展救助活动,努力提高慈善救助的社会成效

          为困难群体排忧解难、让更多困难群众共享改革发展成果,是慈善工作的出发点和落脚点。慈善救助活动,既是帮助困难群众解难的重要途径和有效载体,也是社会各界关注的焦点和热点,很多人明确讲“捐点钱无所谓,关键是要让我知道钱是怎么用的,用到了哪里”,这样的话反映了大多数人的心声,也要求我们要切实规范操作募捐救助项目,认真做好信息公开工作,切实让每一分钱都用得实实在在、花得明明白白,切实让我们的每项救助活动都能得到政府认可、社会肯定和困难群众欢迎。如何扎实开展好救助活动,重点要在三个方面下点功夫:一是要努力实现慈善救助项目化。要以项目化模式运作实施救助工作,以群体救助为主,以个体救助为辅,围绕助困、助医、助学、助孤、助老等设立救助项目,增强项目的针对性、操作性和实效性,同时,也要巩固提升“情暖万家”、“圆梦大学”、“生命之光”等原有救助项目的品牌效应,力争把每个项目都做成精品项目。二是要加强慈善救助项目的规范操作,严格按照《慈善法》的相关要求,充分尊重捐赠人的捐赠意愿,严密组织开展募捐救助活动,做到公平公正。要采取多种形式,及时有效地向社会公示公开募捐救助的相关信息,使救助过程公开透明、阳光操作,不断提升慈善组织的社会公信力和影响力。三是要与脱贫攻坚战紧密衔接,紧紧围绕省委省政府脱贫攻坚战部署,切实了解掌握困难群众的现实需求,加强与教育、卫生、残联等职能部门搞好政策协调,谋划实施有助于困难群众脱贫致富的慈善救助项目,为全省脱贫攻坚做出更大贡献。

          五、认真学习贯彻《慈善法》,着力提高慈善工作法制化、规范化、标准化水平

          去年9月1日,《慈善法》正式实施。这是我国第一部慈善领域的基础性、综合性法律,可以说是慈善事业的“根本大法”,慈善事业发展的行动指南。它的颁布实施标志着我国慈善事业进入了依法行善、依法治善、依法促善的新时代,必将对我国慈善事业发展产生积极而深远的影响。

          慈善法的出台,对于增强全民慈善意识,优化社会慈善氛围,激发社会成员慈行善举热情,促进慈善事业健康快速发展具有重大的推动作用。同时,我们也要看到《慈善法》不仅对慈善活动作出了界定,也对慈善组织设立、运营、慈善财产来源和使用、慈善服务等都进行了规范,对慈善组织来说,《慈善法》既是约束又是保护,更是督促。刚才,省民政厅乔恒厅长就民政部门贯彻落实《慈善法》提出了具体要求,这里我主要就慈善组织如何抓好《慈善法》学习贯彻,如何依据《慈善法》开展慈善工作讲三点:一是要认真抓好《慈善法》的学习宣传。学习宣传《慈善法》既是慈善工作的一项重要任务,也是开展好慈善工作的前提和基础。当前和今后一段时间内,慈善组织一定要把学习宣传《慈善法》作为头等大事来抓。要集中组织一次全省慈善工作人员《慈善法》培训班,切实提高慈善工作者依法开展慈善工作的能力和水平。利用好报刊、广播、电视、网站、微博、微信等宣传媒介搞好社会宣传,让更多的社会群众参与到宣传活动中来。利用“吉林好人”评选、“感动吉林慈善奖”表彰,宣传慈善典型,树立“学善行善”榜样,在全社会形成人人了解、参与、支持、弘扬慈善的浓厚氛围。二是要准确把握《慈善法》明确的重点任务。《慈善法》先后143次提到“慈善组织”,并对慈善组织、慈善工作提出了一些新规定、新要求、新标准。比如,规定了慈善组织登记认定的办法,要求我们全省的慈善总会(会)重新向登记的民政部门申请认定为慈善组织,并申请获得公开募捐资格;慈善组织不再施行年检制度,改为年度报告制度,提出“慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告、财务会计报告”;规定“开展公开募捐要制定募捐方案。募捐方案应当在开展募捐活动前,报慈善组织登记的民政部门备案”,对募捐活动进行了规范;提出了信息公开的具体内容、时限和要求,等等。这些新要求、新规定,我们慈善工作人员要认真学习、准确把握,明确任务要求,努力成为贯彻落实《慈善法》的明白人。三是要切实依据《慈善法》抓好慈善工作。《慈善法》是开展慈善工作的基本遵循。这就要求我们制定制度要依据《慈善法》,开展活动要遵循《慈善法》、各项工作要落实《慈善法》。要依据《慈善法》规定的目标、任务、措施、办法,研究制定我省慈善事业发展的长远目标和近期规划。要对照《慈善法》的具体规定,对现有慈善工作进行全面梳理,该整改的整改、该补充的补充,该完善的完善,对与《慈善法》规定相抵触的,坚决纠正;没有达到《慈善法》规定标准的,不断加强和改进。要严格落实《慈善法》对公开募捐、财产管理、信息公开等方面提出的新要求,切实依法依规开展各项慈善活动。要积极争取各级党委政府在人员、经费、宣传、活动等方面加大扶持力度,切实推动我省慈善事业健康持续发展。

          各位副会长,慈善事业是一项光彩事业、功德事业,也是一项崇高而伟大的事业。我们参与了这项事业,成为这项事业的见证者、实践者和推动者,成为受到社会各界尊重的“慈善活动家”、“大善人”,感到骄傲和自豪。我们一定会不忘初心、继续努力。让我们携起手来,团结一心、攻坚克难、锐意进取,为吉林慈善事业健康快速发展,做出新的更大的贡献!